Ministerstvo průmyslu a obchodu v současné době provádí takzvané “Sektorové šetření možné "nepřiměřenosti podpory" fotovoltaických elektráren”, nebo “kontroly překompenzace”. V následujících bodech odpovídáme na nejčastější dotazy. V případě, že máte dotaz ke kontrolám anebo tématu překompenzace obecně, neváhejte se na nás obrátit emailem: prekompenzace@solarniasociace.cz
Česká republika se v rámci tzv notifikace státní podpory obnovitelným zdrojům energie (OZE) vůči Evropské komisi zavázala k tomu, že provede jednorázové šetření podporovaných OZE s cílem zjistit, zda je u nich zachována “přiměřenost podpory”, a nedochází tedy k “překompenzaci”. Jednoduše řečeno, stát chce po deseti letech od uvedení do provozu zkontrolovat, zda majitelům elektráren nevyplácí víc prostředků, než je přípustné z hlediska pravidel poskytování státní podpory EU, které musí Česká republika dodržovat.
Kontroly překompenzace probíhají “sektorově”, tzn. podle odvětví OZE a podle let uvedení do provozu. Ministerstvo si od držitelů licencí ve formě formuláře vyžádá určité finanční ukazatele, aby poté vyhodnotilo, zda existuje riziko, že míra zisku jednotlivých výrobců přesáhla zákonem stanovenou maximální hodnotu tzv. vnitřního výnosového procenta (půjde o tzv. sektorové šetření). V případě, že u daného ročníku identifikuje riziko tzv. nadměrné podpory, hrozí majitelům výroben elektřiny úprava výše podpory na základě plošného opatření, přijetého ministerstvem, anebo v důsledku individuální kontroly ze strany Státní Energetické Inspekce.
Do dnešního dne proběhly vyhodnocení finančních ukazatelů pro období 2006-2008. Výsledky těchto ročníku zatím nejsou oficiálně známé.
Kontroly překompenzace se týkají elektráren uvedených do provozu od 1. 1. 2006 do 31. 12. 2015. Negativní dopady do výše podpory se nebudou týkat elektráren, které podle tzv. pravidla “de minimis” čerpaly ve třech po sobě jdoucích letech podporu nepřesahující 200 000 EUR (cca 5,3 mil. CZK). Vzhledem k výše podpory se kontroly týkají těch společností, které mají v majetku FVE od výkonu cca 100 kW. Týkají se tedy např. i společností, které mají pod jedním IČem např. 3 elektrárny o výkonech 30kW, 30kW a 40kW, protože jejich součet přesahuje 100kW.
Podle současných informací se kontroly netýkají majitelů elektráren uvedených do provozu před rokem 2006 anebo po roce 2015. Dále se netýká společností vlastnící zdroje o celkovém výkonu pod cca 100kW (viz výše).
Do dnešního dne proběhli kontroly ročníků 2006-2008. Výsledky těchto ročníku zatím nejsou oficiálně známé.
Podle naších informací by ministerstvo mělo začátkem roku 2019 zahájit sektorové šetření zdrojů uvedených do provozu v roce 2009.
Sektorové šetření provádí v současné době Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO). Pokud by bylo zjištěno riziko nadměrné podpory, mohou se konat individuální kontroly projektů, které bude provádět Státní Energetická Inspeckce (SEI).
Pokud bude v sektorovém šetření zjištěno, že ročník byl v průměru “překompenzován”, tzn. že míra vnitřního výnosového procenta byla průměru nad zákonem stanovenou hodnotou, dojde ze strany státu k úpravě podpory (snížení výše, zkrácení doby podpory apod.) či k jinému opatřením, které by mělo zajistit, aby k překompenzaci již nedocházelo. Kdo nebude s tímto opatřením souhlasit, bude mít možnost přihlásit se k individuální kontrole projektu, aby dokázal že jeho projekt “nadměrnou podporu” nepobírá.
V současné době se upravuje zákon o podporovaných zdrojích energie, který dává kontrolám překompenzace právní rámec. V současné podobě návrhu zákona se stanovují dvě hodnoty maximálního přípustného vnitřního výnosového procenta (IRR) vložených investic, které určují, zda elektrárny pobírají nadměrnou podporu či nikoliv. Zákon dělí elektrárny na “palivové” (biomasa, bioplyn) a nepalivové (FVE, větrné a vodní elektrárny) zdroje.
Maximální přípustná míra IRR v současné době je:
Solární Asociace se zavedením dvojího metru pro OZE zásadně nesouhlasí a požaduje sjednocení sazeb na horní hranici 10,6 procenta.
V první řadě osloví ministerstvo průmyslu (MPO) majitele elektráren (uvedené na licenci ERU) přes datovou schránku nebo emailem. MPO majitele vyzve k vyplnění tabulky, která na základě finančních a účetních údajů automaticky spočítá IRR pro daný projekt.
Majitelé tabulky vyplní a odešlou zpět na MPO.
MPO nechá tabulky vyhodnotit a zjistí průměrnou míru IRR.
Pokud vyjde průměrná míra IRR pod přípustnou výši, nehrozí riziko překompenzace a žádné další kroky nenásledují.
Pokud však bude hodnota IRR nad stanovenou výší IRR, bude MPO podnikat další kroky. Může zavést plošné opatření s dopady do výše podpory, kterým vyloučí riziko nadměrné podpory pro celý sektor. Pokud však jednotlivý výrobce bude trvat na tom, že nepobírá nadměrnou podporu, plošné opatření na něj nedopadne, ale proběhne kontrola nákladů a výnosů jeho individuálního projektu.
Do dnešního dne proběhlo sektorové šetření za období 2006-2008. Výsledky zatím nejsou oficiálně známé.
Pokud byla Vaše FVE připojena v roce 2009, očekáváme, že Vás MPO osloví začátkem roku 2019. Pokud jste držitelem licence z roku 2009 a neoslovila Vás již Solární Asociace s pomocí při vyplňování tabulky, určitě se nám ozvěte na prekompenzace@solarniasociace.cz. Veškeré poradenství v souvislosti s tabulkami MPO provádíme zadarmo.
V případě elektráren s tarifem 2010 očekáváme, že MPO počká až na dobu po schválení novely zákona o POZE, která se v současné době připravuje. Neočekáváme, že by se kontroly měli konat dřív než koncem roku 2019.
Určitě ano. Naprostá transparentnost a připravenost spolupracovat s ministerstvem je nejlepším způsobem, jak ukončit kriminalizaci solárního průmyslu.
Solární sektor je spolehlivým partnerem pro státní zprávu. Chceme naprosto jasně ukázat, že zavedení solární daně již zajistilo, že solární elektrárny překompenzované nejsou.
Je nám jasné, že obzvlášť pro malé podniky jsou kontroly a vyplnění tabulek velkou administrativní zátěží. Proto jsme se rozhodli poskytnout zcela bezplatně poradenství při vyplňování tabulek.
Pokud jste držitelem licence z roku 2009 a neoslovila Vás již Solární Asociace s pomocí při vyplňování tabulky, určitě se nám ozvěte na prekompenzace@solarniasociace.cz.
Ano, tabulka není pro “běžného” občana zrovna jednoduchá. V případě dotazů je nejjednodušší kontaktovat nás na prekompenzace@solarniasociace.cz, abychom Vám s vyplněním tabulky - samozřejmě bezplatně - poradili.
Do dnešního dne proběhlo pouze sektorové šetření za období 2006-2008. Protože nejsou dosud známy jeho výsledky, není zřejmé, zda budou na sektorové šetření navazovat nějaké další opatření k odstranění nadměrné podpory a individuální kontroly projektů.
Solární Asociace je v zásadě proti konceptu kontrol překompenzace. Za strany státu nám bylo opakovaně slíbeno, že zavedení - a poté prodloužení solární daně jednou pro vždy vyřeší otázku překompenzace. Nové kontroly představují pro mnoho majitelů enornmí administrativní (a tím i finanční) náklady.
Nicméně chápeme, že se kontroly konají a konat budou. Proto bezplatně radíme majitelům elektráren s vyplňováním tabulek. Pokud se Vás kontroly překompenzace týkají (viz bod č. 3), rozhodně se na nás obraťte na prekompenzace@solarniasociace.cz.
Kromě toho se v rámci přípravy novely zákona zasazujeme o sjednocení přípustných sazeb IRR.
